Risker i den gröna omställningen

I norra Sverige pågår några av de största industrisatsningarna i landets historia. Dessa investeringar – inom bland annat stål, mineraler och vätgas – utgör en central del av EU:s och Sveriges gröna omställning och beräknas skapa tusentals nya jobb. Men de exceptionellt stora och snabba investeringarna innebär också betydande samhälleliga risker och ett stort offentligt ekonomiskt åtagande.

I den här rapporten analyseras några av de största investeringarna, vilka risker investeringarna är förknippade med och hur dessa bör fördelas mellan privata aktörer, EU, staten, regioner och kommuner.

Investeringarnas lokalisering.

Slutsatser

• Nästan alla industrisatsningar kräver direkta eller indirekta offentliga insatser. De offentliga insatserna behöver ofta gå före industrisatsningarna. Offentliga åtaganden finns på alla nivåer – från EU till kommuner.
• De identifierade riskerna rör bland annat arbetsmarknad, elförsörjning, säkerhetspolitik, regleringar och ökade offentliga investeringar.
• Tidsfaktorn är avgörande – den snabba omställningen skapar särskilda utmaningar för den offentliga planeringen.

Rekommendationer

Risker bör fördelas efter finansiell styrka, ansvar och kompetens.

• Kommersiell risk bör i huvudsak tas av näringslivet.
• EU och staten bör fokusera på satsningar med nytta för klimat-, innovations- och konkurrenskraft.
• Regionalt och kommunalt stöd kan motiveras vid tydliga lokala nyttor, såsom regional tillväxt.

Staten bör spela en mer sammanhållande roll för att:

• koordinera tillstånd och beslut för alla tre offentliga beslutsnivåer
• underlätta lärande och kunskapsdelning mellan kommuner
• förebygga att oseriösa aktörer etablerar sig genom mer erfarenhetsöverföring.

Stabil och långsiktig politik krävs för att skapa förtroende och förutsägbarhet för privata investeringar.

Mer transparens och bättre analys av industristöd krävs för att säkra legitimitet och effektiv resursanvändning.

Faktorer som kan påverka investeringarna.

Om författaren

Sofia Lundberg är professor i nationalekonomi vid Handelshögskolan vid Umeå universitet.