Allmännyttan och jämlikheten

Bostadsmarknaden i Sverige kännetecknas av brist på bostäder och ökad ojämlikhet. Ekonomiska resurser och sociala kontaktnät har blivit allt viktigare. Den ojämlika bostadsförsörjningen riskerar därmed att förstärka ojämlika levnadsvillkor. Utmärkande för den svenska bostadspolitiken sedan 1945 är att den har varit generell, det vill säga riktat sig till alla, inte till specifika grupper. Allmännyttan, de kommunala bostadsbolagen, har varit en hörnsten i den generella bostadspolitiken med dess motto ”goda bostäder för alla”. Men i dag spretar allmännyttan runt om i landet. I vissa kommuner fungerar den i linje med politikens avsikt, i andra kommuner handlar det snarare om en boendeform för hushåll med låga inkomster. Och i vissa kommuner existerar inte längre någon allmännytta, eller så stängs låginkomsthushåll ute från de kommunala företagen genom höga inkomstkrav.

»Den generella bostadspolitiken behöver få återupprättelse och uppdateras till 2020 års verklighet. Avgörande är då att inte subventionera bostaden, utan individen«, säger Martin Grander, fil.dr och forskare vid Institutionen för urbana studier, Malmö universitet.

Martin Grander föreslår följande bostadspolitiska förändringar:

• uppgradera bostadsbidraget för att med högre precision nå de grupper som är i behov
• utveckla det kommunala och/eller regionala bostadsförsörjningsansvaret
• inför en modell för statliga hyresgarantier
• reformera fördelningssystemen med förturer och alternativ till kötid.

»Med dessa nödvändiga selektiva inslag kan den generella bostadspolitiken, och allmännyttan, fungera som det en gång var tänkt. Det vore fel att bygga nya subventionerade bostäder till personer med mycket låga inkomster. Det finns ett stort bestånd av prisvärda bostäder som behöver nyttjas bättre och göras tillgängliga för dem med stora behov och liten betalningsförmåga«, säger Martin Grander.

I rapporten granskas allmännyttans och bostadsförsörjningens utveckling från 1940-talet fram till våra dagar. Analysen bygger bland annat på enkätundersökningar och ett omfattande statistiskt material, till stor del specialframtaget för rapporten. Allmännyttan och bostadsförsörjningen i Malmö, Norrköping, Landskrona och Göteborg närstuderas och jämförs för att identifiera lokala skillnader.

Rapporten ingår i SNS forskningsprojekt Hållbar samhällsbyggnad.