Förhållandet mellan politiker och tjänstemän anses ha stor betydelse för hur ett demokratiskt styrelseskick fungerar. Vad gäller för dessa relationer i dagens Sverige? Präglas förhållandet av konflikter och intressemotsättningar eller av ömsesidig förståelse och givande samverkan? Hur ser politikerna och tjänstemännen på sin egen och varandras roll i de politikskapande processerna? Det är några av de frågor som får sina svar i denna bok.
Materialet till undersökningen har i huvudsak inhämtats genom omfattande intervjuer med drygt 300 personer inom den offentliga sektorns toppskikt: riksdagsledamöter, statssekreterare, generaldirektörer samt kommunalråd och chefstjänstemän i de femton största kommunerna.