3000 människor i 300 kommittéer – det är den svenska lösningen på hur samhällsreformer ska arbetas fram. Regeringen tillsätter kommittéer som får förutsättningslösa direktiv och en representativ sammansättning. De arbetar självständigt och grundligt för symbolisk betalning. Till slut publiceras deras betänkanden som Statens Offentliga Utredningar – SOU– och läggs till grund för beslut av regering och riksdag.
Sådan är den svenska lösningen enligt den etablerade synen på det svenska reformmaskineriet. Denna bok talar om hur det går till i verkligheten.